Как работает китайская система рейтинга граждан: преступления и наказания
Китайское государство развёртывает обширную систему ранжирования, которая будет отслеживать поведение его огромного населения и выставлять оценки жителям на основе их «социального кредита».
Система социального кредита, о которой впервые было объявлено в 2014, создана с целью укрепления идеи о том, что «сохранять доверие прекрасно, а разрушать его – отвратительно», как написано в правительственном пояснении к проекту. Программу планируется запустить полностью к 2020 году, но она уже сейчас проходит стадию обкатки на миллионах людей. И участие в ней обязательно.
На данный момент система работает по частям – за некоторые её части отвечает администрация города, за другие – частные технологические платформы, хранящие персональные данные.
Социальный кредит человека, как и личная кредитная история, может повышаться и понижаться в зависимости от его поведения. Точная методология держится в секрете – но среди примеров нарушений упоминается плохое вождение, курение в запрещённых местах, покупка слишком большого количества видеоигр и распространение лживых новостей.
1. Запрет на полёты и поездки на поезде
Зал ожидания на вокзале Ханчжоу, февраль 2016
Китай уже начал наказывать людей ограничениями на поездки. Девяти миллионам людей запретили покупать билеты на местные авиалинии, как сообщила в марте Channel News Asia, цитирующая официальную статистику. Также им придётся распрощаться с комфортом –трём миллионам людей запретили покупать билеты бизнес-класса на поезда.
Итоговая система будет наказывать ещё и плохих пассажиров. Потенциальные нарушения – поездка без билета, праздношатание перед посадочными воротами, курение в запрещённых местах.
2. Регулирование скорости интернета
Такой информацией поделилась Рэйчел Ботсман, автор, опубликовавший часть книги на тему техбезопасности на Wired в прошлом году. Точный механизм данного метода пока неизвестен.
Согласно Foreign Policy, кредитные системы отслеживают своевременную оплату людьми счетов, примерно как системы, отслеживающие кредитную историю – но они добавляют сюда и моральную сторону дела. Среди других спорных нарушений – слишком большая трата времени на видеоигры, траты денег на легкомысленные покупки и посты в соцсетях. Также, особенно после террористических атак на службу безопасности аэропортов, караться будет и распространение ложных новостей.
3. Запрет вам и вашим детям на обучение в лучших школах
Студенты исполняют гимн страны на игровой площадке во время поднятия флага в школе Шанхая, 27 сентября 2017
17 человек, отказавшихся в прошлом году от прохождения службы в армии, не смогут получить высшее образование, обучаться в старших классах или продолжить своё обучение, пишет Beijing News [трудности перевода: оригинальная статья написана по-китайски, но, судя по онлайн-переводчику, на самом деле этим людям аннулировали все достижения выше средней школы, и им предписано вернуться, и проходить обучение заново; также им запретили выезд за границу и покупку недвижимости / прим. перев.]
Гражданам с низким социальным кредитом будет запрещено отправлять своих детей в дорогие частные школы, сказала Ботсман. Неясно, действует ли уже этот запрет.
4. Запрет на получение лучших рабочих мест
«Дом народных собраний», здание парламента в Пекине, одно из крупнейших государственных зданий Китая
«Нарушающие доверие» индивидуумы не смогут заниматься управленческими работами в государственных учреждениях и крупных банках. Некоторые преступления, вроде мошенничества и хищений, также сильно повлияют на социальный кредит.
5. Запрет на заселение в лучшие отели
Государственный пятизвёздочный отель Пекин
Людям, отказавшимся служить в армии, также запретили отдыхать в определённых местах и отелях. При этом государство как награждает людей, так и наказывает. Люди с высоким социальным рейтингом будут быстрее получать разрешение на посещение таких мест, как Европа.
В 2015 году неизвестная женщина в Пекине также сообщила BBC, что ей разрешили забронировать в отеле номер без залога наличными, потому что у неё был высокий социальный кредит.
6. Публичное порицание плохих граждан
Презрительный взгляд президента Китая Си Цзиньпиня в декабре 2017
Ещё одна доступная тактика – публичное порицание. Правительственная записка от 2016 года поощряет компании проверять чёрный список перед тем, как нанимать людей на службу и заключать с ними контракты. Однако перед добавлением в такой список человеку должно будет прийти судебное уведомление, и им разрешается подавать апелляцию на это решение в течение 10 дней после получения уведомления. Пока непонятно, когда этот список начнёт работать.
Прототип чёрного списка уже существует, и его уже используют для наказания
В списке слева указаны имена людей и заретушированные идентификационные номера, а справа – названия компаний.
Ли Сяолин, юрист, попавший в этот список в 2015, обнаружил, что не может купить билеты на самолёт, чтобы вернуться домой из рабочей поездки, как писала Human Rights Watch. У него также не принимали заявления на открытие кредитных карт.
Существует и список хороших граждан
BBC утверждает, что крупнейший китайский сайт знакомств Baihe отдаёт предпочтение учётным записям хороших граждан.
Граждане также могут получать скидки на счета по электроэнергии, брать вещи в аренду без залога и получать пониженный процент по кредиту в банке
Байкшеринг в Китае
Такие преимущества были доступны людям из Жунчэна на востоке Китая. Городской совет запустил систему социального кредита для граждан, которую изучила Foreign Policy.
Люди положительно отзываются о системе
Перекрёсток в Гуандуне
Несмотря на немного страшноватый имидж системы — организация Human Rights Watch высказала своё недовольство ею, а Ботсман назвала её «футуристической версией Старшего брата, вышедшего из-под контроля» – некоторые граждане считают, что эта система помогает им становиться лучше. 32-летний предприниматель, представившийся Foreign Policy, как Чен, сказал: «У меня такое ощущение, что за последние шесть месяцев поведение людей становилось всё лучше и лучше. К примеру, за рулём теперь мы всегда останавливаемся перед пешеходными переходами. Если не остановишься, потеряешь очки. Сначала мы волновались по поводу потери очков, но теперь уже привыкли к этому».
Цифровая карма: как будет работать система социального кредита в Китае
«Система социального кредита», которая разрабатывается властями Китая и готовится к внедрению на территории всей страны, уже давно обсуждается в западных медиа. И редко какой публицист или политик, описывая ее, обходится без параллелей с антиутопий «1984» Джорджа Оруэлла.
Вкратце, эта система будет представлять собой целую экосистему цифровых баз, в которой будет хранится актуальная информация о поведении граждан, компаний и государственных структур. В зависимости от того, насколько это поведение будет соответствовать госстандартам, их индивидуальный рейтинг, привязанный к уникальному QR-коду, будет изменяться — в «плюс» или в «минус». Что, в свою очередь, будет открывать или ограничивать доступ к определенным льготам и благам.
Можно сказать, что система социального кредита реализует кармический принцип воздаяния, но только в светском и мгновенном варианте. Здесь на месте божественной инстанции оказывается обезличенное государство, которое берет на себя роль справедливого судьи, оценивающего человеческое поведение (собирая данные) и воздающего по заслугам (прибавляя или вычитая баллы).
На первый взгляд, идея подобного контроля посредством рейтинга в чем-то перекликается с оруэловскими интуициями. Во-первых, такая система кажется несовместимой с неприкосновенностью частной жизни. Скажем, если история финансовых операций гипотетического гражданина КНР покажет, что тот любит по вечерам засиживаться в баре, то это будет расценено как отклонение от нормы и приведет к понижению рейтинга.
Во-вторых, подобная система не вяжется с логикой базовых прав человека. Ведь то, что считается неотчуждаемым до тех пор пока не нарушен закон, — например, право на свободное передвижение, — может быть отчуждено, несмотря на то, что де-факто сама буква закона не нарушена. Так, согласно отчету China’s National Public Credit Information Center, в 2018 году по итогам пилотных проектов в ряде провинций Китая 23 млн человек было отказано в покупке билета на самолет или поезд из-за низкого социального рейтинга.
Наконец, в-третьих, эта система, по сути, превращает государство в квази-божество, способное «сканировать» все человеческие мотивы и желания, оценивая их по балльной шкале и влияя на возможности конкретного человека. Ведь система социального кредита реализует кармический принцип воздаяния, но только в светском и мгновенном варианте. Но насколько может быть непогрешимой эта «государственная карма» в принципе?
Тем не менее, сводить «систему социального кредита» к логике тоталитарного контроля, как минимум, преждевременно. Формально о старте разработки этой системы Пекин объявил в 2014 году. И хотя ее пилотные версии начали обкатываться в некоторых провинциях Китая еще с 2009 года, все контуры этой инфраструктуры до сих пор неизвестны и многое еще находится на этапе обсуждения.
И это не говоря о том, что сама система социального кредита рассчитана на особую модель социального взаимодействия, которая складывалась в Китае веками и имеет свои глубокие традиции. Недаром, эту новацию поддерживает так много китайцев — порядка 80%, из которых более половины — целиком и полностью. Наибольший скептицизм проявляют китайцы с высшим образованием, а также бедняки и жители сельских районов. Наибольшую же поддержку инициативе выражают граждане с высоким достатком и члены компартии.
Система «социального доверия»
В своей книге «Долг: первые 5000 лет истории» американский антрополог Дэвид Гребер посвятил немало страниц тому, чтобы показать, что в древних обществах вкладывали в слово «кредит».
Если говорить об этимологии, то буквально кредит означает доверие (англ. — credit), которое «происходит от того же корня, что и «вероисповедание» («creed») и «достоверность» («credibility»)». Поэтому «большая часть денег в прямом смысле были доверием, поскольку кредитные соглашения в основном представляли собой сделки, скреплявшиеся рукопожатием».
Получается, если вместо слова «кредит» в названии китайской системы поставить «доверие», мы сразу получим более корректное представление о главной цели этой новации — обеспечить диффузию доверия внутри всего общественного пространства. Именно на этом делают упор и сами власти Китая — укрепление «репутации, добросовестности правительства, коммерческой деятельности, общества и доверия к юридической системе».
Следы подобной системы мы можем найти в истории Китая уже во время первой империи Цинь (221-206 годы до н.э.). Тогда была впервые введена процедура балльной оценки чиновников, чтобы обеспечить их дальнейшее продвижение по карьерной лестнице.
Алексей Маслов, врио директора ИДВ РАН, профессора факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ:
«В Китае исторически существовали организации под названием «пятидворки» и «десятидворки» (группы взаимного контроля, существовавшие в деревнях и городах. — РБК Тренды). Это была целая система организаций, внутри которой все друг за другом следили, помогали, а иногда и «стучали». Впоследствии вся эта информация собиралась в руках чиновников, из которой они формировали доклады и планировали дальнейшие действия. В целом, китайцы, в отличие, например, от нас, очень социально активны и легко могут и похвалить вас, и поругать».
Отсюда становится ясно, почему для современных китайцев введение социального кредита — нечто нормальное, что не воспринимается через оптику западных антиутопий. Ведь, по сути, это лишь реактивизация традиционной китайской системы, когда общество само себя регулирует под неусыпным контролем государства. Просто на сей раз для этого используются цифровые технологии.
Более того, как считает китайский социолог Чжан Лифань, современному китайскому общество подобная система необходима в силу того, что оно испытает глубокий дефицит доверия.
Например, это хорошо заметно по росту финансовых преступлений в бизнес-сфере. Согласно исследованию Revealing the True Cost of Financial Crime, чуть менее половины бизнес-организаций в Азиатско-Тихоокеанском регионе признались, что были жертвами мошенничества, краж, отмывания денег или других финансовых преступлений. Другой пример, по словам Маслова, — это сфера услуг, где «невозврат или поломка взятых в аренду велосипедов стало чем-то рутинным».
Иными словами, подобный дефицит доверия — это «плата» за головокружительные темпы урбанизации и роста экономики в Китае, которые потребовали новых способов контроля и социальной инженерии, чтобы не только снизить огромные нагрузки на судебную систему, но и смягчить напряжение в обществе.
Три уровня доверия
В программном документе, описывающем контуры системы социального кредита, китайское правительство выделило четыре области, которые она будет охватывать: государственный сектор, бизнес-среда, социальное взаимодействие, судебная система.
То есть, работа по достижению доверия не будет ограничена одними социальными контактами. Под прицелом этой системы окажется и коррупция, и должностные злоупотребления, и работа бизнеса, и доверие судебной системе, и неэтичное поведение врачей, юристов и учителей. Даже местные органы власти смогут ощутить на себе ограничения за счет низкого рейтинга.
Предполагается, что сама система будет иметь три уровня:
Основная база данных — The National Credit Information Sharing Platform («Национальная Платформа Обмена Кредитной Информацией). Она будет объединять в себе данные социального кредита и обеспечивать обмен ими между государственными ведомствами. Поставка данных, формирующих индивидуальные рейтинги, будет идти из двух источников. Во-первых, за счет камер с системами распознавания лиц — по всему Китаю их уже более 200 млн. А во-вторых, за счет частных жалоб, а также по информации, поступающей от общественных организаций, банковских служб, торговых площадок, из социальных сетей и не только.
«Черные списки» граждан и компаний, которые были уличены в нарушении правил и стандартов поведения, — это те, кому доверять не стоит. И «красные списки» с компаниями и гражданами с хорошей репутацией — те, кому доверять можно.
Единая система наказаний и поощрений, которая позволит государственным ведомствам скоординировано наказывать компании и граждан из «черного списка» и, наоборот, поощрять, тех, кто находится в «красном».
При этом сама система создается как принципиально обезличенная. Те, кто будет обслуживать базы данных с информацией, не будут знать имена граждан или названия компаний. Пользователь также окажется тет-а-тет с обезличенным государством.
Нравственная арифметика
Рейтинг конкретного гражданина будет формироваться в соответствии с его поведением и привычками — как в офлайне, так и в онлайне. Балльная же шкала, которая будет это оценивать, будет иметь такой вид:
Потерять баллы можно, если вы, например, не ухаживаете за пожилыми родственниками или часто проводите шумные вечеринки. Недосчитаться баллов можно и за непотребное поведение в общественном месте, нарушение правил дорожного движения, даже за жульничество в онлайн-играх.
При этом предусмотрены и механизмы на тот случай, если вас попытались оклеветать, и тогда наказание получит ваш недоброжелатель. Для этого планируют создать специальные агентства, которые будут инициировать проверки. Правда, если проверка ничего не выявит, ваш рейтинг будет еще больше снижен за «неконструктивное отношение к критике».
Повысить же свой рейтинг можно не только за счет корректного и уважительного поведения в публичном пространстве, но и, например, за участие в волонтерских организациях, за сдачу крови, или если вы своим примером вдохновляете соседей на хорошие поступки.
Рейтинги частных компаний и государственных ведомств будут регулироваться примерно по такому же принципу. Если, например, компания X выпускает продукцию, не соответствующую заявленной, будет жульничать с выплатами кредитов или отправлять налоги с задержкой, то ее баллы будут вычитаться, и она может оказаться в «черном списке».
The PwC Foundation приводит такой реальный пример работы социального кредита в области бизнеса: «Одна международная компания, работающая в Китае, была наказана местным органом по охране окружающей среды за несоблюдение экологических правил. Затем компания подала заявку на участие в государственном проекте, но она была отклонена местным правительством в соответствии с межведомственным меморандумом, в котором содержался призыв к принятию совместных мер против компании — неблагонадежной в области защиты окружающей среды».
«Виртуальная доска позора» и налоговые льготы
Наказания или поощрения по рейтингу будут касаться поражения в правах или, наоборот, их расширения, а также финансовых убытков или прибыли. Например, для граждан или компаний, теряющих свой рейтинг, могут быть назначены такие ограничения:
К слову, чтобы выйти из «черного списка» может потребоваться от двух до пяти лет. Правда, в некоторых случаях будут предусмотрены варианты досрочного исключения, если действия виновной стороны будут сочтены для того достаточными.
Для тех же, кто оказался в «красном списке», будут, например, открываться такие льготы:
возможность поступить в хорошую школу или институт в приоритетном порядке (касается и тех детей, чьи родители имеют хороший рейтинг);
Главный перформанс столетия
В статье журнала Foreign Policy, где рассказывается об итогах обкатки системы социального кредита в одной из провинций Китая, местный 32-летний предприниматель признается: «Я чувствую, что за последние шесть месяцев поведение людей становилось все лучше и лучше. Например, теперь во время поездки на машине мы всегда останавливаемся перед пешеходными переходами. Иначе можно потерять баллы. Но если сначала мы боялись потерять баллы, но теперь мы [просто] к этому привыкли».
Собственно, за этими словами просматривается «задача максимум» системы социального кредита — не просто наказывать и поощрять, но за счет дрессуры баллами моделировать само поведение в соответствии с принятыми стандартами.
Интересно, что в странах западной демократии некоторые элементы системы социального кредита уже присутствуют. Например, в Германии существует система SCHUFA, необходимая для аренды или покупки дома, а также для приобретения товара в кредит. Например, если покупатель живет в неблагополучном районе, это влияет на его рейтинг и соответственно на уровень тех услуг, на которые он может рассчитывать. Другой пример из Австралии, где программа социальных выплат матерям-одиночкам (ParentsNext) требует от них еженедельно отчитываться о том, посещали ли их дети уроки в школе, ходили ли они в библиотеку или, например, брали ли уроки плавания. В соответствии с этими отчетами принимается решение относительно дальнейших выплат.
Конечно, многое в этой системе китайским властям еще предстоит осмыслить и настроить. И речь идет не только об инфраструктурой стороне дела — скажем, о возможных неполадках в работе баз данных или об угрозе кибератак.
Александр Габуев, руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского Центра Карнеги:
«Наверное, самый проблемный фактор — это то, как оценивать тот или иной поступок, потому что многое здесь пока выглядит довольно субъективно. Условно, почему перевод старушки через дорогу, который зафиксировала камера, дает вам «плюс» 10 баллов, а задержка с выплатой кредита — это, к примеру, «минус» 20 баллов? На каких основаниях одно считается менее значимым, а другое — более?»
К этому, кстати, можно добавить и другой вопрос: как возможно зафиксировать отклонение от нормы или, наоборот, полное ей соответствие, опираясь только на внешние индикаторы? На каких объективных основаниях в принципе возможно осуществить такую оценку, не зная всего многообразия мотивов, стоящих за каждым индивидуальным поступком?
Ответы на этот вопросы китайским властям еще предстоит найти, а многое в принятых нормам еще будет неоднократно корректироваться. Впрочем, не стоит забывать и того, что, по словам Алексея Маслова, «китайцы традиционно с большим доверием относятся к государству». Иными словами, они не воспитаны в той культуре подозрения по отношению к власти, каковая уже столетиями существует на Западе.
В целом, дальнейшая судьба этой системы все равно будет зависеть от показателей, которые она продемонстрирует, считает Габуев: «Если после введения социального рейтинга, например, преступность в Китае пойдет резко вниз, а качество жизни — вверх, то систему ждет большое будущее. В этом смысле то, что происходит сейчас в китайском обществе — это перформанс, за которым будет внимательно наблюдать весь мир. И от того, насколько он будет эффективен, зависит и то, столкнемся ли мы с социальным рейтингом и в нашей жизни».
Как в Китае граждан делят на хороших и плохих
Систему социального рейтинга называют самым амбициозным проектом Китая в области социальной инженерии со времен «Великой пролетарской культурной революции». Та революция, мягко говоря, была явлением неоднозначным. Система социального рейтинга также подвергается критике со стороны правозащитников. В полную силу она должна заработать в Китае в этом году. Отдельные люди в Беларуси, которые получают площадку для высказываний в СМИ, призывают присмотреться к китайскому опыту, внедрить его. Что это за опыт? Рассказываем.
В Китае собираются построить справедливое общество таким, каким его видят государственные чиновники. Ожидается, что каждый из 1,5 млрд китайских граждан получит личную оценку, которая будет меняться в зависимости от его поведения. Критики называют это усилением государственного контроля над жизнью граждан.
В полную силу проект заработает уже к концу 2020 года. Система социального рейтинга (или доверия, кредита) представляет собой базы данных и инициативы, которые отслеживают и оценивают надежность людей, компаний и государственных учреждений. Этим строчкам в базах данных присваивают определенный социальный рейтинг. Те, у кого рейтинг высокий, имеют определенные «плюшки». «Плохиши» с низкими оценками попадают под разного рода ограничения.
Менеджерами этих записей, которые выставляют оценки и снимают баллы, являются Национальная комиссия развития и реформ, Народный банк Китая и судебная система страны. Они управляют базами на основе данных, которые поступают из финансовых, судебных и правительственных документов, органов по регистрации гражданских отношений, кредитных платформ. Принимаются во внимание и различные аспекты участия в общественной жизни — от поведения в социальных сетях до записей в трудовой книжке.
Впервые план создания такой системы Госсовет Китая озвучил в 2014 году. Она похожа на кредитный рейтинг граждан в других государствах мира. Однако там у системы нет той глубины, которая свойственна китайскому проекту. Речь идет уже не только о личных финансах, кредитовании, но и об оплате счетов, уголовных и административных делах.
В случае с коммерческими предприятиями система отслеживает информацию о налоговых отчислениях, выплатах по банковским кредитам и трудовые споры. К тому же у предприятий запрашивают информацию об их партнерах и поставщиках. Их рейтинги также влияют на рейтинг предприятия, которое с ними работает.
Впервые о системе социального рейтинга, которая выйдет за границы исключительно финансовых отношений, заговорили в 2011 году. Тогдашний премьер Госсовета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао заявил, что более глубокая система станет «хорошей моральной гарантией реформирования и развития социалистической экономики, политики, культуры и общества», обеспечит честность, самодисциплину, надежность и взаимное доверие. А нечестные обманщики будут наказаны.
Как это выглядит на практике?
Проект масштабный и общенациональный. Но от региона к региону местные власти вольны допускать самодеятельность в некоторых его деталях.
В мегаполисе Нанкин полиция начала наказывать нарушителей ПДД, занижая их социальный рейтинг. Например, граждан, которые пересекают дорогу в неположенном месте пять и более раз в году, теперь считают ненадежными. Их вызывают на профилактическую беседу или выписывают предупреждение. При более серьезных проступках нарушители становятся фигурантами публичной базы данных позора.
В Пекине местные власти предлагали снижать социальный рейтинг для тех, кто ест или занимает более одного места в поездах метро.
В городе Жунчэн граждан сортируют по рейтингу. Отличникам, которые волонтерствуют, сдают кровь или занимаются другой полезной активностью, выставляют меньший счет за коммунальные услуги, проводят им бесплатный медосмотр. Их же заносят на доску почета.
Свой рейтинг граждане могут проверять в онлайне с помощью специального приложения. Однако пока что далеко не все из жителей города даже в курсе существования системы социального рейтинга.
Мини-программа для WeChat в провинции Хэбэй показывает людей в радиусе 500 метров, которые находятся в финансовом черном списке. Издание Xinhua писало, что в другой провинции пошли еще дальше и добавили звуковое предупреждение, когда граждане звонят «паразиту»: «Здравствуйте, народный суд округа Пуань напоминает вам, что человек, номер которого вы набрали, включен в список дискредитированных лиц, будьте осторожны, если вы общаетесь с ним».
Как работает система?
Система социального доверия призвана стимулировать граждан и компании быть добросовестными. За плохое поведение приготовлен «кнут», за хорошее — «пряник». При этом «кнуты» и «пряники» могут меняться в зависимости от решения местных и региональных властей.
Хорошее поведение поощряют — например, освобождают от необходимости вносить обязательный депозит при аренде государственного жилья либо уделяют приоритетное внимание при оказании медицинской помощи.
В 2019 году Европейская торговая палата провела оценку системы корпоративного социального рейтинга в Китае и подготовила отчет: механизм вознаграждения компаний отстает в своем развитии по сравнению с механизмами санкций. Это не только штрафы. Компанию могут внести в черный список тех, кто будет чаще подвергаться инспекциям и аудитам, ограничениям в землепользовании или выдаче инвестиционных разрешений. Такие компании могут быть исключены из системы субсидий или налоговых скидок, столкнуться с ограничениями в отношении госзакупок. К тому же такие компании будут публично названы ненадежными. Последнее касается и простых людей с негативным рейтингом.
В списке неблагонадежных могут оказаться и местные органы управления. Они обязаны предоставлять информацию о состоянии своих финансов в централизованную систему. Если они не могут заплатить подрядчикам вовремя или подделывают данные, то попадают в список «плохишей». В таком случае чиновники не смогут покупать билеты на самолеты, поезда и паромы выше экономкласса, им запретят оплачивать крупные счета в дорогих отелях, покупать или ремонтировать недвижимость и так далее. То есть система контролирует благонадежность не только граждан или частных компаний, но и государственных чиновников, которые неэффективно исполняют свои обязанности.
От черной метки можно избавиться. Для этого необходимо на протяжении определенного времени поддерживать хорошую кредитную историю и, естественно, расплатиться с долгами. Но это касается только меток, полученных за незначительные или мелкие правонарушения. После серьезных проступков так просто обелиться не получится.
Какие претензии предъявляются к системе?
Китайскую систему социального рейтинга часто критикуют, вспоминая Джорджа Оруэлла и его роман «1984». Мол, государство пытается регулировать каждый аспект поведения своих граждан, внедряет систему массового наблюдения и санкций.
Согласно документу China Internet Report 2019, в системе социального рейтинга уже были записи о 1,02 млрд граждан и 28 млн компаний. Хоть пока и в ограниченном режиме, но система уже работает. Год назад сообщалось о 20,5 млн аннулированных билетов на самолет и 5,7 млн билетов на высокоскоростные поезда. Они были куплены людьми, за которыми числились долги или которые были уличены в «неблагонадежном» поведении. Всего на тот момент 13,7 млн человек в Китае были признаны неблагонадежными. Они находятся в публичной базе данных.
Есть претензии к информационной безопасности этих баз данных. Утечка может иметь серьезные последствия, так как в них содержатся крайне чувствительные данные. Возникают вопросы и морально-этического характера — к тактике общественного порицания, к самим санкциям.
К тому же многие данные могут быть неполными. Профессор финансов из Университета Цинхуа Ляо Ли оценил, что только у половины из миллиарда граждан, уже внесенных в базу, кредитная история является полной и исчерпывающей. У остальных из-за плохих систем регистрации и учета, а также раздробленности источников данных эта история не может быть полной. А потому и сам рейтинг может быть недостоверным.
Внесение компаний в список неблагонадежных может использоваться и как элемент торговых войн. Та же Европейская торговая палата подчеркивала, что в черный список могут внести, кроме прочих, компании, которые создают угрозу национальным или общественным интересам, нарушают законные права и интересы клиентов. Формулировка довольно размытая — ее можно применить к иностранным фирмам, конкурирующим на рынке Китая с местными компаниями.